據(jù)悉，7月19日，廣東省自然資源廳發(fā)布關于省政協(xié)第十三屆二次會議第20240383號提案答復的函。
文件提出，積極支持粵東西北地區(qū)發(fā)展硅能源和新型儲能產(chǎn)業(yè)。2022年來，省政府印發(fā)實施《廣東省硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等政策文件，明確提出：支持粵東西北地區(qū)依據(jù)各自產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，重點開展大型地面光伏電站、海島光伏電站、碳中和產(chǎn)業(yè)園等推廣示范；支持以梅州、韶關、惠州為重點建設銅箔、鋁箔、聚偏二氟乙烯膜等輔助材料集聚區(qū)等意見。
積極做好粵東西北地區(qū)新型儲能等重大項目的跟蹤服務。積極支持粵東西北地區(qū)培育打造新的經(jīng)濟增長極，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引帶動作用，推動將梅州市的嘉元科技年產(chǎn)10萬噸高性能電解銅箔建設項目和盈華科技年產(chǎn)10萬噸高端電解銅建設項目列入省重點跟進的制造業(yè)重大項目清單，積極對接，做好跟蹤服務。推動梅州市建立了梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（電子電路制造）和梅州市梅縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地（電子專用材料制造），河源市建立深圳（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（移動智能終端），汕尾市建立汕尾新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地（電子元件及顯示器材）等一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度較高的新一代電子信息特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
原文如下：
廣東省自然資源廳關于省政協(xié)第十三屆二次會議第20240383號提案答復的函
九三學社廣東省委員會：
貴委提出的《關于深入推進綠美廣東生態(tài)建設，激活粵東西北地區(qū)綠色發(fā)展動能的提案》（第20240383號）收悉。經(jīng)綜合省委組織部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等單位意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下：
近年來，我省各單位各部門認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和省委高質(zhì)量發(fā)展、綠美廣東生態(tài)建設決策部署，以生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富為目標，大力推進粵東西北地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、關于進一步加大粵東西北綠色要素保障力度
（一）完善領導干部考核機制。2023年以來，綠美廣東生態(tài)建設已列入審計要點，融入領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標體系。在干部平時考核、年度考核中，組織部門重點了解其踐行習近平生態(tài)文明思想、推動綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展等情況。2023年修訂后的廣東高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系，已將綠美廣東生態(tài)建設相關指標納入其中，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)突出綠色發(fā)展和環(huán)境保護，推動領導干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。
（二）強化資金科技支撐。一是加大財政支持力度。2023年我省出臺《關于綠美廣東生態(tài)建設的省財政支持政策》，制定《廣東省先造林后補助管理辦法》等配套政策，省級財政統(tǒng)籌安排84.66億元支持綠美廣東生態(tài)建設。2024年，省財政安排84.78億元聚焦推動綠美廣東生態(tài)建設“六大行動、三大效益”取得扎實成效，助力森林旅游等相關綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；安排39.41億元，支持工業(yè)企業(yè)設備更新與開展智能化改造，突出數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化改造，支持戰(zhàn)略關鍵領域工程化共建和平臺建設，推動擴產(chǎn)增效和綠色發(fā)展。二是有序推動國儲林建設。我省國家儲備林建設堅持政府引導、企業(yè)主導、市場運作的原則，2017年3月以梅州、肇慶為試點啟動國儲林建設，近年逐步擴大范圍和規(guī)模。截至2023年底，全省累計獲得各類銀行授信額度共94.69億元，共落實貸款42.54億元。2024年，省財政廳在綠美廣東六大提升行動專項資金（市縣涉農(nóng)單列）中設立了國家儲備林貸款貼息支出政策，安排貼息金額60萬元，預計可撬動社會造林資本2000萬元，調(diào)動企業(yè)參與綠美廣東生態(tài)建設的積極性和主動性。三是加強科技人才合作。通過省林業(yè)科技創(chuàng)新項目實施和在市縣涉農(nóng)資金中設立基層林業(yè)科技支撐項目，加強基層林業(yè)科技人才隊伍建設，鼓勵省級以上科研機構(gòu)和基層科研機構(gòu)加強交流合作，圍繞區(qū)域林業(yè)發(fā)展的重點問題和關鍵技術開展合作研究，2021年在梅州成立了廣東省林業(yè)科學研究院梅州分院，推動省市林業(yè)科研院所資源共享，提高區(qū)域林業(yè)科技創(chuàng)新水平。
（三）提升用地指標保障力度。一是指導地市將符合條件的項目申請納入到國家重大項目清單中，對納入國家重大項目清單的項目用地，依法依規(guī)批準后由自然資源部統(tǒng)一確認配置計劃指標。二是對環(huán)保設施非營利性科技設施等民生設施項目所需指標由省指標足額保障。三是對粵東西北等地區(qū)（含粵東西北12市和惠州博羅、惠東、龍門，江門臺山、鶴山、開平、恩平，肇慶四會、廣寧、懷集、封開、德慶，下同）固定資產(chǎn)投資額1億元（含）以上且投資強度不低于300萬元/畝同時地均稅收不低于15萬元/畝的先進制造業(yè)項目所需計劃指標由省計劃指標足額保障。四是粵東西北等地區(qū)固定資產(chǎn)投資額5000萬元至1億元的先進制造業(yè)項目所需計劃指標由地市優(yōu)先保障，不足部分由省統(tǒng)籌支持。
二、關于持續(xù)延展粵東西北綠色資源價值空間
（一）夯實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基礎。《廣東省碳達峰實施方案》提出生態(tài)碳匯能力鞏固提升行動等碳達峰十五大行動，持續(xù)提升森林碳匯能力，擴大森林碳匯增量規(guī)模。推進第一批12個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設，逐步推動《廣東省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案》落地。為向社會提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，我省現(xiàn)已構(gòu)成了覆蓋上游（政府、公共部門、社會公益組織、場所基地建設、教育資源）、中游（運營、培訓、營銷、宣傳、媒體、出版、產(chǎn)品研發(fā)等機構(gòu)）以及下游（社會公眾、在校學生、親子家庭等消費群體）的產(chǎn)業(yè)鏈，自然教育產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)已具雛形。
（二）夯實生態(tài)產(chǎn)品供給的生態(tài)環(huán)境基礎。一是高層次規(guī)劃生態(tài)保護修復。國務院批復的《廣東省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》中提出，推進綠美廣東生態(tài)建設，北部山區(qū)、粵西和粵東地區(qū)的陸域生態(tài)保護紅線面積占全省陸域生態(tài)保護紅線總面積的比例分別為57.63%、15.70%，指導各地在市縣總規(guī)中統(tǒng)籌確定規(guī)劃造林綠化空間超過66萬畝，全力增強生態(tài)產(chǎn)品供給基礎。印發(fā)實施省“雙重”規(guī)劃、省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，指導地市同步編制市級、縣級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，形成省市兩級上下傳導機制，筑牢三屏五江多廊道生態(tài)安全格局。同時，印發(fā)實施省自然保護地規(guī)劃、省天然林保護修復規(guī)劃、省歷史遺留礦山生態(tài)修復實施方案，省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃、省紅樹林保護修復專項規(guī)劃等，分類推進森林、礦山、海洋等重點領域生態(tài)修復工作。二是實施生態(tài)屏障保護和修復重大工程，發(fā)揮兩大國家級“山水工程”示范引領作用，打造綠美廣東生態(tài)建設樣板；實施粵港澳大灣區(qū)外圍丘陵淺山生態(tài)屏院保護和修復重大工程，打造珠三角國家森林城市群；實施藍色海岸帶保護和修復重大工程，持續(xù)推進海洋生態(tài)保護修復“五大工程”，爭取中央和省財政資金實施“藍色海灣”整治項目，推動紅樹林保護修復邁上新臺階；實施萬里碧道和重點流域生態(tài)保護和修復重大工程，提升流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量；實施森林質(zhì)量精準提升行動，夯實生態(tài)產(chǎn)品供給的生態(tài)環(huán)境基礎。2023年，全省完成森林質(zhì)量精準提升行動446.05萬畝，其中林分優(yōu)化提升230.91萬畝、完成率115.5%，森林撫育提升215.15萬畝、完成率107.6%。今年以來，全省上下持續(xù)發(fā)力，加速推進森林質(zhì)量精準提升，截至6月21日，全省完成森林質(zhì)量精準提升行動294.37萬畝，其中林分優(yōu)化提升208.16萬畝、完成率104.1%，森林撫育提升86.21萬畝、完成率43.1%。
（三）健全市場化多元化生態(tài)補償機制。出臺《廣東省公益林森林質(zhì)量分類補償方案》，對粵東西北等重點生態(tài)功能區(qū)和關鍵生態(tài)領域加大補償力度。組織開展林業(yè)碳匯政策宣傳和技術培訓5場，提供林業(yè)碳匯項目開發(fā)、交易咨詢服務20次，提高各地對林業(yè)碳普惠認知度和項目開發(fā)水平。韶關市入選國家林草局2022年度林業(yè)碳匯試點市（縣），印發(fā)實施《韶關林業(yè)碳匯試點市建設項目實施方案（2023-2025年）》，以“1+1+2+N”的林業(yè)碳儲量和碳匯核算體系建設為思路，全面推進試點工作。2023年全省林業(yè)碳普惠項目備案48.16萬噸，成功交易量14.54萬噸，為各地村民帶來經(jīng)濟收益858萬元。
三、關于多措并舉推進粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化
（一）大力支持粵東西北地區(qū)工業(yè)企業(yè)實施技術改造升級。堅持高端化、智能化、綠色化、融合化的改造方向，持續(xù)支持粵東粵西粵北地區(qū)符合條件的技術改造項目。2023年11月，省政府印發(fā)實施《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術改造若干措施》（簡稱“技改十條”），提出“加大財政支持技改力度”“突出產(chǎn)業(yè)重點領域支持技改”“支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳改造”等10條政策措施，明確對粵東粵西粵北地區(qū)符合條件的技術改造項目按新設備購置額不超過30%比例予以事后獎勵，獎勵比例高于珠三角地區(qū)（按新設備購置額不超過20%比例），有力推動粵東粵西粵北地區(qū)工業(yè)技術改造投資穩(wěn)定增長。
（二）積極推動粵東西北地區(qū)工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。多部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實施方案（2023-2025年）》，系統(tǒng)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領域清潔生產(chǎn)。省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳督促指導粵東西北地區(qū)地市以清潔生產(chǎn)審核為抓手，共同推進工業(yè)領域清潔生產(chǎn)實施和提質(zhì)增效。每年結(jié)合污染防治攻堅重點任務、重點行業(yè)和重點區(qū)域印發(fā)年度清潔生產(chǎn)推行方案，持續(xù)加大涉VOCs排放企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核推行力度，推動全省工業(yè)企業(yè)特別是污染防治領域重點企業(yè)大力開展清潔化改造，實施清潔生產(chǎn)審核，助力制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。2021年至2023年，共推動粵東西北地區(qū)1527家工業(yè)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核評估驗收。
（三）積極推動粵東西北地區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。為發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎性和導向性作用，2017年來，發(fā)動和指導粵東西北地區(qū)企業(yè)、園區(qū)對標國家有關綠色工廠評價標準，實施綠色化改造升級，以推動產(chǎn)品全生命周期和生產(chǎn)制造全過程的綠色化為最終目標，創(chuàng)建國家綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)。截至目前，粵東西北地區(qū)已成功創(chuàng)建國家級綠色工廠45家，國家級綠色工業(yè)園區(qū)3個，國家級綠色供應鏈管理企業(yè)8家。
（四）積極支持粵東西北地區(qū)發(fā)展硅能源和新型儲能產(chǎn)業(yè)。2022年來，省政府印發(fā)實施《廣東省硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等政策文件，明確提出：支持粵東西北地區(qū)依據(jù)各自產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，重點開展大型地面光伏電站、海島光伏電站、碳中和產(chǎn)業(yè)園等推廣示范；支持以梅州、韶關、惠州為重點建設銅箔、鋁箔、聚偏二氟乙烯膜等輔助材料集聚區(qū)等意見。
（五）積極做好粵東西北地區(qū)新型儲能等重大項目的跟蹤服務。積極支持粵東西北地區(qū)培育打造新的經(jīng)濟增長極，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引帶動作用，推動將梅州市的嘉元科技年產(chǎn)10萬噸高性能電解銅箔建設項目和盈華科技年產(chǎn)10萬噸高端電解銅建設項目列入省重點跟進的制造業(yè)重大項目清單，積極對接，做好跟蹤服務。推動梅州市建立了梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（電子電路制造）和梅州市梅縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地（電子專用材料制造），河源市建立深圳（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（移動智能終端），汕尾市建立汕尾新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地（電子元件及顯示器材）等一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度較高的新一代電子信息特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四、關于通過四道聯(lián)通、三網(wǎng)融合拓寬致富路徑
（一）強化政策供給。組織編印《廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》《廣東省森林旅游發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等規(guī)劃，出臺《廣東省加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》《關于加快推進廣東竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《廣東省林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《關于加快發(fā)展森林旅游的通知》《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等十部委關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》《關于廣東林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地培育和管理辦法》《關于促進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》等政策文件。2024年省財政預算安排省文化和旅游廳文化強省建設專項資金4.97億元，省主管部門可統(tǒng)籌用于支持生態(tài)旅游等方面，同時，省財政已提前切塊下達中央支持地方公共文化服務體系資金3.26億元，各地市可統(tǒng)籌用于支持生態(tài)旅游。
（二）推進林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。省綠化委員會、省發(fā)展改革委等聯(lián)合印發(fā)了《廣東省綠色通道品質(zhì)提升行動方案（2023-2035年）》，2023年，全省共建設森林步道275公里、碧道950公里，修復海岸線34公里，結(jié)合森林質(zhì)量精準提升行動完成綠色通道林建設672公里，改善林相17.39萬畝。
（三）強化鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)潛能發(fā)掘。支持引導粵東西北地區(qū)科學利用優(yōu)質(zhì)的林地林木資源和豐富的森林景觀，深入挖掘綠色生態(tài)文化內(nèi)涵，推動森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。近年來，省林業(yè)局、省文化和旅游廳推薦認定省森林旅游特色線路100條、森林旅游新興品牌地100個、南粵森林人家129家、省森林康養(yǎng)基地28個，建設高品質(zhì)自然教育基地8家、省自然教育基地115家。
接下來，我們將全力落實“制造業(yè)當家22條”，進一步完善支持綠美廣東生態(tài)建設相關配套政策，繼續(xù)指導粵東西北地區(qū)在市縣國土空間總體規(guī)劃實施中落實綠美廣東、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等有關要求，高標準推進森林質(zhì)量精準提升行動，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，積極支持粵東西北地區(qū)發(fā)展硅能源和新型儲能產(chǎn)業(yè)，指導和推動粵東西北地區(qū)培育創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)，持續(xù)推進粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化。
專此答復，誠摯感謝貴委對我們工作的關心和支持，歡迎貴委繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣東省自然資源廳
2024年7月16日
