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《煤炭市場價格監(jiān)測方案》和《煤炭生產成本調查方案》印發(fā)

2022-03-31 11:15  來源:國家發(fā)改委   瀏覽:  

記者近日獲悉,國家發(fā)改委稍早前已對外印發(fā)《煤炭市場價格監(jiān)測方案》和《煤炭生產成本調查方案》(以下分別簡稱《價格監(jiān)測方案》和《成本調查方案》)。兩方案將于4月1日起執(zhí)行。

根據(jù)《價格監(jiān)測方案》,監(jiān)測工作將盯住重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點港口,以價格指標為主,輔以交易量、庫存量等指標,實現(xiàn)對煤炭(動力煤)生產、流通、消費全鏈條監(jiān)測,構建“價量”全覆蓋的市場監(jiān)測體系。
 
其中,生產環(huán)節(jié),涵蓋晉陜蒙煤炭生產企業(yè)中長期合同出礦價格、現(xiàn)貨出礦價格,以及相應的交易量。以下水煤、鐵路直達煤等形式銷售的,扣除合理運費后折算成出礦價格。
 
根據(jù)《價格監(jiān)測方案》,生產環(huán)節(jié)將選取7家重點煤炭生產企業(yè),作為價格定點監(jiān)測單位;流通環(huán)節(jié)將選取影響力大、專業(yè)性強的現(xiàn)有監(jiān)測機構,作為價格定點監(jiān)測單位;消費環(huán)節(jié)選取重點燃煤發(fā)電企業(yè),作為價格定點監(jiān)測單位。
 
《價格監(jiān)測方案》指出,煤炭市場平穩(wěn)運行期間,將開展常規(guī)監(jiān)測,現(xiàn)貨價格指標按日報送、中長期合同價格指標按周報送、數(shù)量類指標一般按月報送;在市場價格出現(xiàn)異常波動時,開展應急監(jiān)測,報送頻率根據(jù)需要相應提高。
 
此外,河北、黑龍江、安徽、山東等其他產煤區(qū),根據(jù)實際情況,做好當?shù)乇O(jiān)測工作,并逐步納入全國煤炭市場價格監(jiān)測體系。
 
根據(jù)《成本調查方案》,煤炭生產成本調查對象,區(qū)分不同規(guī)模、開采方式和企業(yè)所有制形式等,將選取重點地區(qū)(山西、陜西、內蒙古)部分財務管理比較規(guī)范、生產經營情況正常的典型煤炭生產企業(yè)作為樣本。其中包括國家能源集團、中煤集團、晉能控股集團和陜煤集團位于重點地區(qū)的煤炭生產企業(yè)。除此之外,山西和陜西還要分別選取15家、內蒙古選取20家樣本企業(yè)(蒙東、蒙西各10家)作為補充,各地民營煤礦企業(yè)原則上不少于5家。
 
調查內容包括直接生產費用、制造費用和其他費用組成的制造成本,期間費用及稅費附加,生產銷售和人員等其他情況。調查原則上每年一次,每年5月完成上一年度成本調查。當煤炭價格出現(xiàn)大幅波動,接近或超過價格合理區(qū)間時,可根據(jù)需要隨時啟動應急調查。今年啟動首次調查,對象為2021年情況。
 
另據(jù)國家發(fā)改委3月29日發(fā)布消息,去年10月份以來,我國對15家市場主體的煤炭價格指數(shù)行為開展了評估和合規(guī)性審查,目前已完成評審工作。
 
評審發(fā)現(xiàn),煤炭價格指數(shù)市場運行不規(guī)范的問題較為突出,多數(shù)市場主體存在不合規(guī)或明顯不合規(guī)行為,個別存在嚴重違規(guī)行為。主要表現(xiàn)為:編制發(fā)布價格指數(shù)的市場主體未獨立于煤炭市場,有的甚至參與市場交易;價格指數(shù)名稱不規(guī)范;未在指數(shù)發(fā)布渠道顯著位置公開發(fā)布價格指數(shù)編制方案,以及價格指數(shù)最新值的簡要計算基礎和過程;價格信息采集點不明確或數(shù)量太少,有的以個別采集點價格代替某一區(qū)域甚至全面價格;數(shù)據(jù)權重和價格指數(shù)計算公式不合理,有的忽略長協(xié)價格,以現(xiàn)貨價格代替綜合價格;未嚴格限定使用主觀判斷的合理條件,有的在市場正常交易情況下使用主觀判斷,過多使用詢盤、報盤價格而非實際成交價;沒有處理離群值或可疑數(shù)據(jù)的合理標準。此外,部分市場主體在轉載價格信息過程中,存在未對數(shù)據(jù)真實準確性進行核實、未標明數(shù)據(jù)來源、不能保障信息發(fā)布連續(xù)性和穩(wěn)定性等問題。
 
目前,國家發(fā)改委已向15家市場主體出具評審結論或意見反饋書。對評審結論為“嚴重違規(guī)”或“明顯不合規(guī)”的,已要求立即暫停相關價格指數(shù)發(fā)布活動,并限期整改;對評審過程中積極進行整改且已基本整改到位的,也提出了保障價格指數(shù)規(guī)范運行的工作要求。
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